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河北如何提升“存在感”?

2019-06-03 13:05:06来源:每日经济新闻 繁体中文 打印页面 关闭网页
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  每日经济新闻(博客,微博)记者 余蕊均 每日经济新闻编辑 刘艳美

雄安新区 图片来源:视觉中国(资料图片)

雄安新区 图片来源:视觉中国(资料图片)

  5月28日,国新办新闻发布会,河北王东峰和许勤介绍了包括雄安新区规划建设、冬奥会筹备等在内的大事件新进展,受到不少关注。

  按照官方说法,在新中国成立70周年之际,新闻办将举办系列主题新闻发布会,请各省区市的主要负责同志介绍70年来本地区的经济社会发展情况。河北,是该系列第一场。

  为什么是河北?

  有朋友对此表示好奇,一是因为常年处在京津“光环”下,河北难免让人感觉没啥存在感;也有人认为,以目前河北全国第九的经济地位,不适合“打头阵”。

  不过,多位区域经济专家都表示,了解西柏坡,就能明白此举的“象征意义”。

  “河北是一块革命的土地、英雄的土地,是‘新中国从这里走来’的土地。70年前,毛泽东同志率领离开西柏坡时提出‘进京赶考’的重大命题。”王东峰在发布会上说。

  而他们更关心的是,对河北经济有明显拉动作用的项目还未出现,新旧动能转换能否再快一点?

  01

  河北姑娘李莎,最近正在琢磨回石家庄(楼盘)的“大计”。

  “毕业那会儿我妈觉得石家庄没啥好的,这两年她觉得还不错,说有机会可以考虑回来。”今年32岁的李莎是北京(楼盘)一所211高校的硕士研究生,目前在一家国企工作。

  她十分肯定地告诉城叔,石家庄这两年发展很快,技校毕业的弟弟在老家搞绿化,“挣得都比我多”。

  李莎说,自己“十分想回去”,“挺想去雄安”。

  谋划过程中,她所见到的变化是,“物流基本都回石家庄了”。不过,她的判断是,“现在来说发展好的还是廊坊、固安”。

  跳出个体视角,从宏观层面来看,河北又是怎样一番图景?

  国新办发布会上,王东峰历数了河北五大变化,看得出进步很明显:

  全省生产总值比新中国成立之初增长了880多倍;

  三次产业结构由过去的“二三一”到去年年底调整为“三二一”;

  2018年城乡居民人均可支配收入分别为1978年的119.5倍和123倍;

  2017~2018年,新增国家级高新技术产业和企业近3000家;

  2018年,河北的PM2.5是56微克,与2013年相比,降幅48%,比上年下降14%……

  许勤在介绍经济发展情况时提到,今年一季度GDP增速7.4%,“是多年来最好”。

  同时,这几年河北的“三件大事”——雄安新区规划建设,京津冀协同发展,北京携手河北张家口(楼盘)筹办冬奥会——也有了实质性进展。

  雄安新区规划建设已由顶层设计转入实质性建设阶段。目前京雄高铁正在建设中,明年通车;央视报道称雄安大学筹建已形成工作方案,北京对口帮扶雄安的4所中小学幼儿园已开始招生……

  按许勤的说法,北京西直门到张家口崇礼赛区的高铁,将于今年开通,届时北京到张家口仅需47分钟、到崇礼赛区55分钟,“将会给北京广大滑雪爱好者提供交通便利,也为产业向张家口地区布局提供很好的交通条件”。

  02

  江湖上有句话,叫“不进则退,慢进也是退”。

  尽管河北和原来的自己比,取得了不错的成绩,值得肯定,但必须看到,其他地区也在铆足劲往前。

数据来源:各地统计公报 制图:城市进化论

数据来源:各地统计公报 制图:城市进化论

  城叔对比近些年的全国GDP数据发现,曾长期稳居全国第六的河北,于2015年、2016年、2018年先后被四川(楼盘)、湖北、湖南超越,2018年位居全国第九。同时,其与“追兵”福建的差距也仅206亿元。

  这种变化不难理解。

  河北有丰富的煤炭、铁矿石等资源,自古以冶铁见长,形成完备的生产系统、门类齐全的钢铁工业体系。近年来,其一直在调整产业结构,化解钢铁等过剩产能,改造提升传统产业,加快发展新兴产业。

  许勤在发布会上公布的最新数据是,河北钢铁(000709)企业已由123家减少到64家,2013年以来累计压减钢铁产能8223万吨,而目前全球钢铁产能处于第二位的国家也就一亿吨左右。

  王东峰则表示,推进河北的创新发展、绿色发展和高质量发展,首先就是要化解钢铁过剩产能。“原则上‘关小促大、保优压劣’,今明两年再分别压减1400万吨,到2020年控制在2亿吨以内。”

  “大家都知道,河北产业结构偏重,能源结构不尽合理,特别是钢铁过剩产能较多,我们‘坚决去、主动调、加快转’,宁可牺牲GDP,也要确保北京的蓝天白云。”王东峰说。

  统计公报显示,2018年,河北第三产业占GDP比重首次超过第二产业,而装备制造业对工业生产增长贡献率为34.6%,居工业七大主要行业之首。

  不过,在中国区域经济学会副理事长兼秘书长陈耀看来,河北经济仍将处于“调整期”。“紧邻京津两大都市,肯定不能发展重化工污染型产业。”他对城叔谈到,“包括雄安周边,还有很多县域经济结构需要调整,还有很大调整量。”

  03

  转型升级中的河北,需要强有力支撑。然而,面对激烈的城市竞争,河北目前“能打”的选手几乎没有。

  从前面的GDP排名变化可以看到,超越河北的四川、湖北、湖南,均有强省会城市。

  2014年,成都、武汉(楼盘)GDP突破万亿大关;2017年,长沙(楼盘)成功晋级。反观石家庄,2018年地区生产总值为6082.6亿元,即使是河北省内经济排名第一的唐山(楼盘),这一数值也仅为6955亿元。

数据来源:各地统计公报 制图:城市进化论

数据来源:各地统计公报 制图:城市进化论

  对比来看,成都、武汉、长沙的存在感、吸引力都明显高于石家庄。知乎上甚至有人问:“石家庄是真实存在的吗?”

  城叔查了查相关资料,石家庄作为河北省会的时间并不长,1968年才确定下来,因其经济上不如唐山,资历不如保定(楼盘),廊坊、沧州(楼盘)又紧跟京津,石家庄在省内的地位自然比不上成都、武汉和长沙。其外在结果,表现为竞争力不足。

  去年,中国社科院发布的《中国城市竞争力报告No.16》评选了改革开放40年来40座“经济发展最成功的城市”,河北无一城上榜。同时,报告指出,河北新旧动能转换不快,近年来综合经济竞争力排名呈下降趋势,“新兴产业尚未形成有效支撑,传统产业改造升级任务艰巨”。

  今年3月,石家庄宣布“零门槛”落户,正式加入“抢人大战”。尽管官方还未透露新政作用多大,但不少观点认为,包括京津在内的各大城市都在抢人的今天,石家庄“有点尴尬”。

  缩小与京津的差距,尤其在教育、等公共服务领域,是河北提升承接能力的关键。

  今年1月,京津冀协同发展领导小组办公室副主任、国家发展改革委副主任林念修曾公开谈到:

  协同发展方面已经迈出了实质性的步伐,一些非首都功能的项目,大量疏解到河北,还有一些疏解到其他地方。北京从2017年常住人口出现了负增长。“这些都是京津冀协同发展的重要成果。”

  问题是,走出北京,河北会是你的选择吗?

  04

  北方是燕山与坝上高原,东部渤海湾,西侧太行山,环抱之中是开阔的华北平原,河北(以及北京、天津(楼盘))在这里“长大”。

  历史上,这一地区行政区划历经多次调整:比如,天津曾是河北省会;1958年,通县、顺义、大兴、房山、延庆、密云等地先后并入北京……

  如何实现“一个首都、两个直辖市、三个行政区”共同发展,一直备受各方关注。

京津冀区域空间格局示意图 图片来源:中央纪委监委网站

京津冀区域空间格局示意图 图片来源:中央纪委监委网站

  2014年2月,中央提出京津冀协同发展意义重大,对这个问题的认识要上升到国家战略层面;2015年4月30日,中央政治局会议审议通过《京津冀协同发展规划纲要》;2017年4月1日,新华社受权发布:中央、决定设立河北雄安新区。

  需要指出的是,王东峰、许勤均是2017年赴河北任职。

  其中,王东峰在天津工作多年,2013年任市委副书记,2016年11月当选天津市,2017年10月,接替赵克志任河北。

  在此之前,2017年4月,许勤从深圳(楼盘)北上。彼时,这位深圳“科创”履新仅3个月,调往河北的消息受到舆论广泛关注。

  当地媒体评价称,发改委高技术产业司出身的许勤,甫一到深,就带来一股强劲的“科技风”。9年时间里,其在推动深圳科技创新上的作为,也为自己赢得“科创”的美誉。而深圳缺乏大学和科研院所,这一“先天不足”也逼迫许勤带领深圳独辟蹊径,走出一条主要依托企业搞创新的新路。

  存在同样不足的河北,又该如何创新?如何培养自己的内生动力?

  目前,一些研发机构、双创平台已到河北布局,京津冀协同发展背景下,无疑还有更大想象空间。

  王东峰在发布会上表示,雄安新区将承接京津创新要素,面向全国和全球整合创新资源要素,布局一批重点国家实验室,引进吸收再创新,推动高端高新产业集约集群发展。

  而许勤在今年的河北省政府工作报告中提出,全面加强创新河北建设,“以创新链优化产业链,积极承接京津创新资源,形成‘京津研发、河北转化、河北制造’的合作模式”。

  陈耀认为,在创新资源上不占优势的河北,应该用好“转化”,真正成为创新链条上的一环。不过,他也提到,虽然这项工作在政策层面已经开了“绿灯”,但实际操作成效尚未显现。

  如今,随着雄安新区进入实质性建设阶段,雄安大学逐步从构想走向现实——河北,期待华丽转身。

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